Kinshasa affirme mener des discussions avec les FDLR afin de les convaincre de déposer les armes, alors que le groupe aurait toutefois rejeté les propositions prévoyant le retour de ses membres au Rwanda.

La RDC n’a, à ce stade, pas révélé l’identité du pays qui aurait accepté de les accueillir.

Le maintien de cette information confidentielle soulève toutefois des interrogations sur l’identité de la nation prête à accueillir des membres d’un groupe associé à une crise sécuritaire qui perdure dans la région des Grands Lacs depuis plus de trois décennies.

Profondément implantées dans l’est de la RDC, les FDLR demeurent une préoccupation majeure pour la sécurité régionale, notamment pour le Rwanda, leur origine étant étroitement liée au génocide perpétré contre les Tutsi au Rwanda en 1994, au cours duquel plus d’un million de personnes ont été systématiquement massacrées en une centaine de jours.

Le groupe a été constitué notamment par d’anciens membres des ex-Forces armées rwandaises (ex-FAR) et des miliciens Interahamwe, largement impliqués dans le génocide perpétré contre les Tutsi en 1994. Depuis sa création, les FDLR maintiennent une présence armée dans l’est de la RDC et continuent de véhiculer une idéologie génocidaire.

Un pays africain prêt à accueillir des membres des FDLR

Les Accords de Washington, signés en décembre 2025, prévoyaient l’accélération du démantèlement des FDLR. Toutefois, selon une déclaration du gouvernement congolais, le groupe aurait ensuite présenté une proposition de désarmement et de démobilisation volontaires, que Kinshasa a intégrée à ses discussions avec ses partenaires régionaux et internationaux.

Cependant, plusieurs experts estiment que ce processus n’est pas conforme aux engagements pris dans le cadre des Accords de Washington, comme le soutiennent également les autorités rwandaises.

Floribert Anzuluni, ministre congolais chargé de la Coopération régionale, a déclaré que les discussions avec un pays susceptible d’accueillir des membres désarmés des FDLR étaient à un stade avancé.

« Un pays a déjà donné son accord », a déclaré Anzuluni à RFI, précisant que Kinshasa annoncerait prochainement l’identité de ce pays.

Selon la proposition congolaise, « les membres des FDLR devraient d’abord déposer les armes, avant d’être soit rapatriés au Rwanda, soit relocalisés dans un ou plusieurs autres pays s’ils ne souhaitent pas ou ne peuvent pas y retourner », comme ceux-ci le rapportent.

Une question liée à la sécurité régionale

Les FDLR ne peuvent être considérées uniquement comme un groupe de personnes à la recherche d’un lieu d’installation, alors que les origines du mouvement sont étroitement liées au génocide perpétré contre les Tutsi en 1994, ayant fait plus d’un million de victimes en l’espace de seulement trois mois.

À la suite de l’annonce par le ministre Patrick Muyaya d’un protocole de désarmement conclu avec les FDLR, le fait que cette initiative ne correspond en rien aux accords conclus dans le cadre des Accords de Washington a été à plusieurs reprises pointé.

Le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, Olivier Nduhungirehe, a exclu toute possibilité d’accorder un espace politique aux FDLR, affirmant que ce groupe lié au génocide perpétré contre les Tutsi en 1994 doit être démantelé conformément aux Accords de Washington.

« Aucun espace politique ne peut être ouvert aux génocidaires. Les FDLR doivent être démantelées, comme le stipule l’accord de Washington », a-t-il déclaré dans un récent entretien avec IGIHE.

De son côté, la porte-parole du gouvernement, Yolande Makolo, a insisté sur le fait que les Accords de Washington ne prévoient en aucun cas un protocole négocié entre le gouvernement de la RDC et la milice génocidaire FDLR, mais leur neutralisation effective.

« L’Accord de Washington prévoit la neutralisation des FDLR, et non la conclusion d’un protocole négocié avec une milice génocidaire que le gouvernement de la RDC continue d’armer et avec laquelle il collabore », a déclaré la porte-parole du gouvernement rwandais, soulignant que les annonces de « désarmement volontaire », alors que les FDLR restent intégrées aux forces armées congolaises et actives sur les lignes de front, ne changent en rien la situation.

En effet, une collaboration persistante est régulièrement dénoncée entre des éléments des FARDC et des éléments des FDLR, avec un soutien logistique à l’appui.

Une évaluation du Conseil de sécurité des Nations unies a attribué aux FDLR de graves violations du droit international, notamment des meurtres, des violences sexuelles, des blessures et des déplacements forcés. De nombreuses femmes et de nombreux enfants figurent parmi les personnes affectées.

Le Rwanda soutient de manière constante qu’un groupe armé associé à l’idéologie du génocide ne devrait pas être considéré comme un interlocuteur politique légitime ni bénéficier d’une plateforme de négociation.

Quel risque pour le pays d’accueil ?

Pour tout pays envisageant d’accueillir des membres des FDLR, la question centrale sera de déterminer si leur relocalisation contribuerait effectivement au démantèlement des structures armées et organisationnelles du groupe, ainsi qu’à la lutte contre l’idéologie qui a contribué à sa pérennisation.

À l’inverse, une relocalisation mal encadrée pourrait simplement offrir aux membres du groupe un nouvel environnement dans lequel certaines de leurs structures ou activités pourraient se reconstituer.

Si le pays d’accueil est véritablement engagé en faveur de la paix et de la stabilité, l’accueil de membres désarmés des FDLR ne devrait donc pas se substituer aux efforts visant à démanteler leurs structures militaires et organisationnelles et à combattre l’idéologie qui a contribué au maintien du mouvement.

La relocalisation de membres des FDLR pourrait ainsi s’inscrire dans un effort plus large destiné à résoudre une crise sécuritaire qui perdure depuis plus de trois décennies. Elle pourrait également, si elle n’est pas accompagnée de garanties suffisantes, simplement déplacer le problème et en modifier la nature.

Le pays qui acceptera finalement de les accueillir devra donc répondre à une question essentielle : sera-t-il en mesure d’assumer les responsabilités et les conséquences liées à cette décision ?

Un rapport des experts des Nations unies publié en juillet 2026 présente des estimations divergentes concernant les effectifs des FDLR.

Les FDLR affirment compter plus de 10 000 combattants, dont près de la moitié seraient engagés dans des activités militaires régulières. De son côté, la faction FDLR-CRAP affirme disposer de plus de 20 000 combattants.

Le rapport des experts de l’ONU estime toutefois que ces chiffres ne sont pas fiables. Des responsables des Nations unies et des agences de renseignement évaluent les effectifs du groupe entre 3 500 et 4 500 combattants.

Les Accords de Washington évaluent, quant à eux, les effectifs des FDLR entre 3 000 et 3 500 combattants.

L’écart entre les chiffres avancés par le groupe lui-même et les estimations externes illustre la difficulté d’établir avec précision les effectifs militaires des FDLR.

Cette incertitude constitue également un défi majeur pour tout processus visant à désarmer, démobiliser, démanteler et, éventuellement, relocaliser les membres du groupe, car le risque que ceux-ci changent simplement de nom tout en perpétuant l’idéologie génocidaire demeure une préoccupation majeure.